Roosevelt considéré comme un progressiste et un réformiste[19] fut élu à une large majorité avec l'espoir qu'il saurait faire face à la crise économique là où Herbert Hoover avait échoué. This module explores the shift to a federal role in social policy and the development of welfare state institutions, including public works and employment, pensions, public housing and supports for families. Le sénateur Robert Wagner se manifesta ensuite comme un pionnier des libertés syndicales aux États-Unis, lors de la rédaction d'une loi prônant un National Labor Relations Board permanent, censé empêcher les intimidations d'une part, et les syndicats d'entreprise d'autre part[66]. The single most important feature of the New Deal's emerging welfare state was Social Security. Ce programme s'est déroulé entre 1934 et 1938, avec pour objectif de soutenir les couches les plus démunies de la population, réussir une réforme innovante des marchés financiers et redynamiser une économie … Les faillites d'établissements bancaires commencèrent alors à se multiplier. The act also created the National Labor Relations Board, which was to guarantee the rights included in NLRA (as opposed to merely negotiating labor disputes) and organized labor unions representation elections. Enfin, des auteurs américains ont conduit dès la fin des années vingt leur propre recherche. But also in the West, in California, and in the Rocky Mountain states, there was huge amounts of this. Under the provisions of the latter, the youth coming from the families that had at least one member working for WPA also received support that allowed them to continue high school or college education (program known as the National Youth Administration). FLSA was critical to establishing labor standards that remain the foundation of labor law in the United States. - Distinguish the values inherent in each social policy initiative, - Critique components of a social policy based on their effectiveness at meeting the goals stated in the initiative, - Develop social welfare policy analysis and reform proposals, - Differentiate alternative approaches to social policy problems, - Formulate practice strategies to overcome the historic biases in social welfare programs. Alors que les républicains firent campagne en soutenant le Congrès, Roosevelt fit appel, lors d'un discours prononcé le 31 octobre au Madison Square Garden à ceux qui l'avaient soutenu en 1932, et qui continuaient de le soutenir[75]. As part of this transformation, the provider of social welfare shifted from the local community to the state to the federal government. Pour lui le dirigisme gouvernemental devait être plus poussé que pour Raymond Moley[31]. Dans l’entourage de Roosevelt deux façons de réguler l’économie se sont en partie confrontées. Malgré tout, les mesures de Roosevelt permirent de soutenir la demande globale, en freinant sa chute. Although the National Labor Board was established to handle labor-employers conflicts, NIRA failed to secure long-term workers’ rights. Ce n'est qu'en 1934 que l'or redevint convertible, à un prix nettement inférieur au précédent. Les États-Unis, « pays d'origine » de la crise, furent logiquement les premiers touchés pendant les années qui suivirent le krach, jusqu'à un point bas atteint en 1932, avec notamment un taux de chômage de 25 %[8]. Cependant, il arriva au pouvoir sans avoir de plan préconçu pour sauver l’économie de son pays. En effet, la Théorie générale de l'emploi, de l'intérêt et de la monnaie n'a été publiée qu'en 1936, autrement dit près de trois ans après le début du New Deal. 1. The act is the foundational document of the U.S. welfare system. Hayek critiqua également le keynésianisme, jugeant que John Maynard Keynes ne possédait que des connaissances limitées en théorie économique[110]. Ce programme s'est déroulé entre 1934 et 1938, avec pour objectif de soutenir les couches les plus démunies de la population, réussir une réforme innovante des marchés financiers et redynamiser une économie américaine meurtrie depuis le krach de 1929 par le chômage et les faillites en chaîne. It offered many of the labor protection and regulation provisions that were earlier included in NIRA. Finally, in the 1930s, an estimated 10% of American households were headed by women. En 1935, Roosevelt dut faire face à un autre opposant, la Cour suprême, qui invalida plusieurs mesures, plaçant ainsi le gouvernement dans une situation difficile[72]. Contrairement à ce qui a été dit, en particulier par son futur rival, Franklin D. Roosevelt, Hoover n'était pas un do nothing, c'est-à-dire quelqu'un qui ne fit rien pour endiguer la crise[10]. 8(a)(4), Refusing to bargain collectively with the representatives of the employer’s employees. La récession de 1937 joua également en la défaveur de Roosevelt, en se traduisant notamment par une baisse de 50 % de la valeur des actions, et par une hausse du chômage qui toucha 11 millions d'Américains cette même année[97]. Certains historiens tels Cushing Barry rapportèrent plus tard que les consommateurs ne supportèrent pas la hausse des prix, et la politique de limitation de production forcée[50]. NLRA, which remains the landmark legislation of federal labor law, does not apply to workers who are covered by the Railway Labor Act; agricultural laborers; domestic workers (employed in private homes); supervisors; federal, state, or local government workers; independent contractors; and workers employed by a parent or spouse. Many of these works of art can still be seen in public buildings around the country, along with murals sponsored by the Treasury Relief Art Project of the Treasury Department. US Social Services: Where did they come from? Some of the First New Deal flagship programs either excluded or even hurt African Americans. Those available to women were analogously seen as an obvious fit for women, e.g., sewing or food production. Roosevelt puis l'adjoint d'Henry Wallace à l'agriculture, fut intéressé par la planification comme instrument de régulation économique. This module explores the shift to a federal role in social policy and the development of welfare state institutions, including public works and employment, pensions, public housing and supports for families, To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that, Lecture: First wave feminism - Dr Barbara Simon. L'historien Broadus Mitchell (en) note ainsi que la plupart des indices indiquent une aggravation de la situation jusqu'à l'été 1932 qui peut être considéré comme le point bas de la crise, sur le plan économique comme psychologique[46]. D'ailleurs, à l'issue d'une entrevue entre Keynes et Roosevelt, ce dernier aurait déclaré n'avoir rien compris au discours tenu par Keynes[70]. Généralement, d'un État à un autre, c'est-à-dire en fonction des lois, « cf. Contre Roosevelt en premier lieu, accusé d'une part de faire preuve de conservatisme notamment en matière fiscale, en dépit de sa propension à expérimenter, et de vouloir trouver un contrepoids au pouvoir des milieux d'affaires et du patronat d'autre part[72]. Au moment où la crise éclata c'est Herbert Hoover qui était président des États-Unis. Despite Roosevelt’s refusal to support the black civil rights struggle and the mixed results that the New Deal programs produced for black Americans, many black voters changed their political loyalty and shifted toward Democrats. Le deuxième New Deal débuta en novembre 1934 et correspond à la période 1936-1937[25]. The same was true for the New Deal programs that focused on arts (e.g., Federal Project Number One). D’autres journalistes comme Barton Bernstein (en) ont au contraire trouvé le New Deal trop conservateur. Celle-ci insistait sur le fait qu’« on ne pouvait plus faire confiance à la libre concurrence pour sauvegarder les intérêts des groupes sociaux » et que « la stabilité résidait dans la fusion des entreprises et dans la coopération sous contrôle fédéral »[33]. La dernière modification de cette page a été faite le 17 octobre 2020 à 18:03. The second part of this was aimed at young people and particularly young men, and that was to take them to the country to do things that needed to be done. D'emblée, Roosevelt mit en cause les pratiques des hommes d'affaires et les banquiers dans une phrase restée célèbre : « Practices of the unscrupulous money changers stand indicted »[38] : « Les pratiques des agents de change peu scrupuleux sont poursuivies en justice ». En outre, l'or perdit son cours légal dans le règlement des créances et des dettes à la même époque. Par la suite, aucun autre texte de loi majeur ne fut ratifié au Congrès, et le New Deal céda progressivement la place à un autre objectif : la guerre. All major New Deal programs were designed to benefit those in need, including the unemployed, the elderly, the poor, the disabled, or those who kept their jobs yet still struggled to survive (e.g., farmers). The New Deal Part II 7:55. Inversement, les partisans du New Deal dénoncèrent une « grève du capital »[84] menée par les milieux d'affaires pour discréditer le New Deal, et s'en prirent également à Roosevelt, qui du fait de son conservatisme fiscal, prit la décision de réduire certaines dépenses de travaux publics, pour équilibrer le budget, provoquant ainsi une recrudescence du chômage[83]. Conscient du fait que les jeunes représentaient potentiellement de futurs propriétaires et que leur propension à tomber dans la délinquance ou la pauvreté était plus élevée[54], Roosevelt créa la Civilian Conservation Corps (« Corps Civil de Protection de l'environnement »), financée par des bons du Trésor, le 31 mars 1933[25],[55]. Dans les autres secteurs, les chiffres furent similaires[68]. Critics of the program noted that many jobs created under WPA were not essential or even necessary, but its supporters consistently emphasized that creating opportunities for the unemployed as opposed to providing for them in cash or in kind was invaluable. Les cent premiers jours virent déjà la mise en place des premiers programmes en faveur de l'emploi, et visant à réduire les taux de chômage. Mais dès la mise en place de cette politique de lutte contre le chômage, des problèmes apparurent. So, the New Deal was a set of policies that were going to address the collapse of the country, to keep the country stable, to prevent a revolution, and to meet the needs of people. Prior to the Social Security Act of 1935, the United States was the only major industrial nation that lacked a national social security program. As most employment programs, including WPA, stipulated that only one family member could benefit from public employment, the jobs would usually go to males (interestingly, the Civilian Conservation Corps that created jobs for young men only was not limited by this rule). Globalement, le New Deal a donc correspondu à une phase de reconnaissance des populations minoritaires, dix ans avant le début du Mouvement des droits civiques. L'idée centrale de Roosevelt est l'expérimentation[1] : il était persuadé de la nécessité de mener une politique audacieuse et novatrice. The business community fervently criticized the proposal. Those who were able to find employment were excluded from better paying and more stable professions and usually held menial jobs, for which they were paid lower wages than their white fellow workers. Although business leaders and conservative politicians were critical of the power that NIRA invested in the organized labor and workers generally, NIRA’s labor protection provisions turned out to be very difficult to implement. Le New Deal est le nom donné par le président des États-Unis Franklin Delano Roosevelt à sa politique mise en place pour lutter contre les effets de la Grande Dépression aux États-Unis. Malheureusement, cette mesure devint un fardeau pour les Américains les plus démunis[69]. By the time WPA was disbanded in 1943, over 8.5 million people found employment at public work projects conducted under its umbrella. It raised the bitterness of the rich, who called Roosevelt “a traitor to his class.”. En 1927, un certain nombre de libéraux américains[note 4],[15] : John Dewey, Stuart Chase, Rexford Tugwell, visitèrent l’URSS de Staline[16]. Parmi ces droits, où figuraient la sécurité contre les aléas de la conjoncture économique, le droit à l'emploi, des prix de produits agricoles corrects, ou encore le droit à un salaire décent, la plupart étaient des priorités du New Deal. He repeatedly refused to support anti-lynching legislation and ignored the black civil rights struggle. Les politiques fédérales se penchèrent également sur la situation du consommateur, avec la création d'un Consumer's Advisory Board, chargé de recueillir les plaintes des consommateurs, contre les prix élevés. « Their portraits and their actions were presented to us through the movies, the radio and the press upon a heroic scale », « The 'cure' came close to being worse than the disease. Ces programmes, outre qu’ils étaient souvent en contradiction avec la vision du courant brandeisien, impliquaient également un certain repli protectionniste, ce qui amena l’opposition de Cordell Hull qui avait toujours été un partisan de l’ouverture économique et du libre-échange[37]. Même si la notion d'État-providence est amenée par le New Deal, l'influence de Keynes sur celui-ci est quasiment inexistante. Foster (en) et Catchings (en)[102], par exemple, dans leurs ouvrages Business Without a Buyer (1927) et surtout The Road to Plenty (1928), ont mis l’accent sur l’importance de la consommation et remis en cause la loi de Say qui veut que l’offre crée sa propre demande. In 1936, Roosevelt also pushed for a tax on undistributed corporate profits. Introduction 1:54. Au printemps 1935, Emergency Relief Appropriation Act (en) accorda 5 milliards de dollars au gouvernement pour mettre en œuvre de nouveaux projets. Le premier tenait au budget accordé aux différentes instances gouvernementales consacrées à l'emploi, comme celui de la FERA, dirigée par Harry Hopkins[63]. Despite an unprecedented number of African Americans in government positions and some efforts to limit employment discrimination, the Roosevelt administration did not plan to end segregation or extend civil rights to black Americans. D'une part, il encouragea les industriels à signer des codes de concurrence loyale, et d'autre part, il accorda aux ouvriers la liberté de se syndiquer et de négocier des conventions collectives[49]. Il déclara ainsi que son partenaire « Docteur Gagne-La-Guerre »[88] allait prendre la relève. This time, the primary purpose was revenue, since Congress had enacted the Adjusted Compensation Payment Act, calling for payments to World War I veterans of $2 billion. Aussi, l’interventionnisme étatique dans le secteur primaire fut amorcé. So, the first part of the New Deal was this employment program to put people to work. La NRA contribua également à créer des emplois afin de lutter contre le chômage. L'aspect économique du New Deal céda ainsi progressivement sa place à la question sociale[61]. Les moyens qui furent mis en place pour accomplir cet objectif jouèrent un rôle essentiel dans la fin de la Grande Dépression[62]. En réalité, si l'URSS fut peu affectée par la crise, c'est parce qu'elle n’avait pas connu le boom des années 1920 et que ses échanges commerciaux avec « l'Ouest » étaient réduits[18]. Industry leaders continued to have a large impact on the final shape of the codes and since NIRA lacked guidelines on how to handle negotiations between labor and employers, labor unrest and increased tensions between employers and workers ensued. Neither farm nor domestic labor, two sectors where African Americans constituted substantial labor force, were covered under NIRA. To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that Le 22 mars 1933, la loi Volstead (Volstead Act) sur la prohibition de l'alcool fut ainsi abrogée : le 21e amendement de la Constitution, approuvé au Congrès annula donc la prohibition de l’alcool. Evaluate to what extent African Americans and women benefited from New Deal policies. Most New Deal programs did not aim to support women and operated under the assumption that women would be benefited implicitly, mostly as wives, mothers, and daughters of the men who were target beneficiaries. Du point de vue politique, le New Deal a laissé une empreinte forte, en créant une large gamme d'agences gouvernementales, protégeant des groupes divers de citoyens (ouvriers, fermiers entre autres) qui ont souffert de la crise, en leur permettant de faire contrepoids au pouvoir du patronat et du milieu d'affaires. Ainsi, l'impossibilité pour le FMI de fournir des fonds pour endiguer la montée du communisme conduit par exemple à l'élaboration du plan Marshall[92]. D'autre part, le fait qu'une proportion croissante d'Afro-Américains ait été employée à la fin des années 1930 tient également au fait que l'économie de guerre impliquait de faire appel au plus de personnes possible. While the First New Deal included programs that created employment in the government and through public works projects (e.g. Pour Friedman, en effet, la Grande Dépression venait principalement d'une mauvaise gestion de la monnaie, dont l'offre aurait dû être augmentée et non réduite[107]. In the 1930s, the idea of state support for those in need was by no means revolutionary. Au demeurant, le premier New Deal ne fut pas le plus coûteux : en 1936, le déficit atteignit 3,5 milliards de dollars. Malgré la réforme de la Cour Suprême, le camp démocrate se divisa au cours de l'année 1937, alors que le pays connaissait sa première récession depuis le point bas de 1932, ce qui mit en péril la crédibilité du New Deal[83]. Sur les recommandations d’Henry Wallace, l’administration Roosevelt entreprit également de protéger les agriculteurs contre les aléas du marché en distribuant des subventions fédérales et en contrôlant la production via l’AAA, dont un des architectes fut Rexford Tugwell. D'autre part Roosevelt bénéficia d'un véritable « état de grâce », au Congrès d'une part, mais également auprès de la presse qui soutint son action[60]. Henry Ford devint ainsi l'un de ses principaux détracteurs par la suite[51],[52]. Malgré des élections difficiles pour son parti, Roosevelt fut réélu pour un troisième mandat en 1940, et déclara devant la presse qu'il n'appréciait plus le terme de New Deal, ni son surnom de « Docteur New Deal », étant donné que bien qu'il ait soigné son pays de nombreux maux, les États-Unis encouraient de nouveaux risques[87]. Flynn dénonça ainsi une tendance « dictatoriale » et « socialiste » de Roosevelt. Neither did it provide an answer on how to secure economic stability and prevent similar disasters in the future. Other common stereotypical female jobs, like teaching or administrative support, were aimed at more educated middle class women and thus remained beyond the reach of the poor working class women. However, the United States was the only major industrial country where people faced the Great Depression without any national system of social security. The National Labor Relations Board was created to enforce workers’ rights under the NLRA. In the next video, we'll be talking about the second part of the New Deal, which is to put in place economic security for working people. In terms of what would fall under the umbrella of a welfare state (in the 1930s, a more popular way to describe the phenomenon was simply “social security”), Roosevelt proposed two major ideas. Au lieu d'user de son pouvoir pour compenser la crise, elle réduisit d'un tiers la masse monétaire entre 1929 et 1933… Loin d'être un échec du système de libre entreprise, la crise a été un échec tragique de l'État. The same was largely true for other vulnerable populations that today may rely on some state support, including the disabled, single mothers, and the unemployed. En marge de la formation des associations de consommateurs, le gouvernement souhaitait garantir à la population américaine une certaine indépendance, et des moyens de se prémunir contre des diminutions brutales des revenus, soit à court terme du fait du chômage cyclique, ou permanentes, du fait d'un handicap ou de la vieillesse[27]. During the First New Deal (1933–34/5), reforms that aimed to empower labor were limited. Marriner Eccles, président de la Federal Reserve Bank (la Fed) de 1934 à 1948, fut pour Arthur Schlesinger[103] le plus marquant des disciples de Foster. Ainsi, Friedman expliqua que : « La Fed était largement responsable de l'ampleur de la crise de 1929. Paul K. Conkin dans The New Deal (1967) dénonça une politique favorable aux patrons. Les résultats économiques furent mitigés, mais la situation s'améliora[2]. As subsidies were paid to (usually white) landlords for not growing certain crops on a part of their land, black (and white) sharecroppers and other tenants were the first victims of the new policy. L'analyse qui privilégie deux New Deals considère que le premier correspond au premier mandat de Roosevelt (ce qui inclut les « Cent Jours » dans le premier New Deal) et que le second correspond à la période 1936-1938, durant le second mandat. Its original version (amended later) also endorsed and deepened racial and gender inequalities in the United States. On distingue communément deux New Deals[note 1] : le premier, marqué notamment par les « Cent jours de Roosevelt » en 1933[1] visait à une amélioration de la situation à court terme. The bill imposed a progressive income tax (the higher the income, the higher the tax rate) on corporations and rich individuals, with a rate as high as 75% on individual incomes over $5 million. The content was presented in an interesting way that was easy to understand. D'autre part, il considérait que Roosevelt et son administration bénéficiaient d'une image héroïque trompeuse, véhiculée par la presse, la radio et la télévision[79]. Alors qu'il était porte-parole du Trésor, il défendit une politique keynésienne[105]. concernant le libéralisme américain de ces années-là, Schlesinger note : La BIRD était en premier lieu destinée aux régions les plus pauvres du monde, de même que les programmes du New Deal comme la TVA, la PWA, ou la WPA se destinaient en premier lieu aux régions des États-Unis les moins développées : le sud et l'ouest. Dès 1931, le budget fédéral était déficitaire du fait des réformes de Herbert Hoover. Historians also note that although Roosevelt embraced the existing racial divisions, he also surrounded himself with white government officials who endorsed interracial civil rights initiatives (e.g., Harold Ickes, Secretary of the Interior, who battled segregation in the areas under his control, previously served as the president of the Chicago NAACP). D'autre part, les programmes du New Deal étaient ouvertement expérimentaux, manifestement perfectibles[92], et étant donné les coûts de ce processus, un programme de changement plus complet aurait pu y être préféré, cependant, le caractère imparfait du New Deal a permis une critique constructive et une réflexion plus poussée qui a ouvert la voie à une amélioration de la démocratie américaine, dans les années qui ont suivi, et qui perdure de nos jours[92]. Trente ans auparavant, Theodore Roosevelt, son lointain cousin, avait initié un « Square Deal », programme national visant à soutenir la classe moyenne[note 3],[13]. Howard Zinn, dans un essai de 1966, reprocha au New Deal d’avoir préservé le capitalisme aux États-Unis[80]. La Works Projects Administration (1935) est parvenue à mettre en route de nombreux projets dans le domaine des arts et de la littérature, en particulier avec les cinq programmes du fameux Federal One, en faveur des artistes. So, we've talked about the boom during the 1920s, and then we've talked about the collapse in the 1930s. Mais il ne renonça pas pour autant au rôle du travail dans la distribution de l'aide sociale, surtout face aux critiques de la population selon lesquelles une aide sociale limitée dans le temps était encore pire que pas d'aide du tout[65]. Sa victoire écrasante aux élections présidentielles de 1932 mais également celle du Parti démocrate aux élections du Sénat et de la Chambre des représentants de la même année ainsi que la gravité de la crise permirent à Roosevelt et à son administration d’exercer une grande influence sur le Congrès durant les premiers mois de son mandat. Il visait également à rendre plus attractive cette zone des États-Unis en pleine déprise. Son succès est en revanche indéniable au niveau social. So, the New Deal was a set of policies that were going to address the collapse of the country, to keep the country stable, to prevent a revolution, and to meet the needs of people. C'est ainsi qu'en juillet 1935, peu de temps après l'abrogation par la cour suprême des États-Unis du National Industrial Recovery Act, le Wagner Act fut approuvé, reprenant une partie du texte du NRA, tout en réalisant l'objectif de l'administration Roosevelt de contrebalancer les pouvoirs entre les employés et leurs employeurs[66]. Le 9 mars, c'est-à-dire quatre jours plus tard, le Congrès fut appelé à siéger : la première loi proposée par son administration concernait les établissements bancaires ; rédigée dans la nuit, elle fut présentée au Congrès à midi et ratifiée le soir même, à 21 heures[1]. Excellent course! So, Roosevelt believed that giving people money was a bad idea, and so he quickly move to what he called the Work Solution and he built two administrations. In 1935, Roosevelt developed a tax program called the Wealth Tax Act (Revenue Act of 1935) to redistribute wealth. African American sharecropper’s cabin: Marshall, Texas, 1939, CC licensed content, Specific attribution, https://en.wikipedia.org/wiki/Works_Progress_Administration, https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Writers'_Project, https://archive.org/stream/pl74407revenueac289742951935treas/pl74407revenueac289742951935treas_djvu.txt, https://en.wikipedia.org/wiki/Aid_to_Families_with_Dependent_Children, https://en.wikipedia.org/wiki/Frances_Perkins, http://en.wikipedia.org/wiki/Social%20Security%20Act, https://en.wikipedia.org/wiki/Revenue_Act_of_1935, https://en.wikipedia.org/wiki/National_Youth_Administration, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Fcperkins.jpg, http://en.wikipedia.org/wiki/National%20Labor%20Relations%20Board, http://en.wikipedia.org/wiki/Fair%20Labor%20Standards%20Act, http://en.wikipedia.org/wiki/National%20Labor%20Relations%20Act, https://www.nlrb.gov/resources/national-labor-relations-act, https://en.wikipedia.org/wiki/National_Industrial_Recovery_Act, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:National_Labor_Relations_Act2.jpg, http://en.wikipedia.org/wiki/Black%20Cabinet, http://en.wikipedia.org/wiki/Works%20Progress%20Administration, https://en.wikipedia.org/wiki/Farm_Security_Administration, https://en.wikipedia.org/wiki/Social_Security_Act, https://en.wikipedia.org/wiki/Bankhead%E2%80%93Jones_Farm_Tenant_Act_of_1937, https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Emergency_Relief_Administration, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Sharecropperhouse.JPG.